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            行業新聞
          服務農業融資  助推鄉村振興
          脫貧攻堅的農擔答卷
          來源: | 作者:proad3bf211 | 發布時間: 2021-02-26 | 459 次瀏覽 | 分享到:

          全國脫貧攻堅總結表彰大會2月25日在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎并發表重要講話。

          習近平總書記莊嚴宣告,經過全黨全國各族人民共同努力,在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務,創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡!這是中國人民的偉大光榮,是中國共產黨的偉大光榮,是中華民族的偉大光榮!

          脫貧攻堅取得舉世矚目的成就,靠的是黨的堅強領導,靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質,靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來積累的堅實物質基礎,靠的是一任接著一任干的堅守執著,靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。在這其中,作為行業內唯一專注農業的政策性擔保機構,全國農擔體系始終牢記履行政策性擔保職能支持打贏脫貧攻堅戰的使命,專注政策定位,積極創新財政與金融協同支農機制,為推進實施鄉村振興戰略、助力打贏脫貧攻堅戰也貢獻出一份“農擔力量”。

          全國農擔體系積極響應黨中央、國務院號召,把支持脫貧攻堅作為履行社會責任的生動實踐,探索出一條通過支持農業產業發展、帶動貧困戶增收的內生型“產業扶貧”新路徑。各地將農擔作為重要融資政策工具,與脫貧攻堅政策統籌實施,對脫貧縣的業務覆蓋率達96%,取得了良好的產業扶貧效益。目前,農擔累計支持國家級、省級脫貧縣63.6萬個項目,擔保金額1354億元。

          今天,讓我們一起回顧2020年全國兩會期間《人民日報》《人民政協報》對全國農擔體系助力決戰決勝脫貧攻堅的報道。

          人民日報 2020年 兩會特刊




          報道全文:全國農業信貸擔保體系

          助力決戰決勝脫貧攻堅

          建立健全財政支持的全國農業信貸擔保體系,是黨中央、國務院順應現代農業生產方式發展,推動農業供給側結構性改革作出的重大決策部署。

            2016年,國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司(以下簡稱“國家農擔公司”)及33家省級農擔公司組成的全國農業信貸擔保體系(以下簡稱“全國農擔體系”)正式成立。作為目前全國唯一的政策性農業信貸擔保體系,全國農擔體系是一個專注支持農業、專門培育新型農業經營主體、不以盈利為目的,具有“財政+金融”“政府+市場”屬性特征的政策性擔保工具,是財政支農方式的改革和創新。


          牢記使命 健全體系深耕農業

          成立4年來,全國農擔體系始終牢記“履行政策性擔保職能,支持打贏脫貧攻堅戰”的使命,在財政部的領導下和農業農村部、銀保監會的悉心指導下,打造了“上下聯動、緊密可控、運行高效”的三級服務體系。國家農擔公司主要負責落實國家農業支持政策,為省級農擔公司提供再擔保服務和業務指引,推動“總對總”合作,33家省級農擔公司直接為新型農業經營主體提供信貸擔保服務,下設533家市縣級自有分支機構,合作設立業務網點715家,形成了一支3000多人的農擔隊伍,成為影響農村金融供給格局的重要新生力量。

             

          姓農興農 落實政策精準滴灌

          全國農擔體系立足于“姓農興農”,積極探索精準有效的金融服務模式,加大對新型農業經營主體的支持力度。成立至今,累計為74萬戶新型農業經營主體提供信貸擔保2540億元,相較于目前的注冊資本金政策效能放大4.3倍。截至2020年3月末,全體系在保項目40.5萬個,在保余額1347億元,占全國涉農融資擔保在保金額的30%以上,全體系綜合融資成本控制在8%以下,平均擔保費率在1%左右。

          疫情期間,國家農擔公司積極落實財政部減半收取再擔保費政策,引導省級農擔公司推出提高擔保額度、開發專項產品、降低擔保費率等一系列“硬核”舉措,有力支持農產品穩產保供和農業產業復工復產。今年一季度新增擔保項目8.9萬個,新增擔保金額337.2億元,是上年同期的1.6倍,切實緩解了農業農村“融資難”“融資貴”的困境。


          為農而擔 產業扶貧靶向攻堅

          產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。國家農擔公司針對貧困地區特色農業產業,開發出多款專項擔保產品,降低準入條件和融資成本,形成“造血式”產業扶貧新路子。國家農擔公司與中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行等17家全國性銀行總行開展“總對總”戰略合作,各省級農擔公司與800余家銀行建立合作關系,授信總額超過8000億元。各省級農擔公司積極爭取地方政府擔保費補助、以獎代補等財政支持政策。28個省級農擔公司與975個市、縣(區)級地方政府簽署了合作協議,農擔業務對全國主要農業縣的覆蓋率達到92%以上,對國家級、省級貧困縣的覆蓋率達到88%以上,全體系累計擔保金額超過1億元的縣有558個,其中累計擔保金額超過3億元的縣有138個,全國農擔體系成為地方政府支持農業發展和產業扶貧的重要抓手。

          2020年4月,財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行聯合發布《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》,共同推出農業信貸擔保業務的“增強版”,全國農擔體系將以此為契機,不忘初心、牢記使命,為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、推進實施鄉村振興戰略貢獻更多“農擔智慧”和“農擔力量”。

          人民政協報 2020年 專版



          報道全文:姓農興農 擔當為農 

          ——全國農業信貸擔保體系助力決戰決勝脫貧攻堅


          建立全國農業信貸擔保體系,是黨中央、國務院立足現代農業生產方式轉變需要、推動農業供給側結構性改革作出的重大決策部署。

          經國務院批準,2016年由中央財政出資建立了國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司及33家省級農擔公司在內的全國農業信貸擔保體系(以下簡稱全國農擔體系)。成立四年來,在財政部的正確領導和農業農村部、銀保監會的悉心指導下,全國農擔體系始終牢記履行政策性擔保職能支持打贏脫貧攻堅戰的使命,發揚“兩腳泥、曬黑臉、睡地板”的精神,專注政策定位,積極創新財政與金融協同支農機制,為推進實施鄉村振興戰略、助力打贏脫貧攻堅戰作出了積極貢獻。

          圖片


          書寫農民群眾“滿意卷”

              農擔“姓農”,作為行業內唯一專注農業的政策性擔保機構,四年來,全面打造了上下聯動、緊密可控、運行高效的“國家-省-市(縣)”三級服務體系。在國家層面,成立了國家農擔公司,落實國家農業支持政策,為省級農擔公司提供再擔保服務、業務指導和規范指引;在省級層面,成立了33家省級農業信貸擔保公司,直接為新型農業經營主體提供信貸擔保服務。農擔業務迅速向基層下沉,設立了533家市縣級自有分支機構,合作設立業務網點715家,對全國主要農業縣的業務覆蓋率達到92%以上,成為影響農村金融供給格局的重要新生力量。


              農擔“為農”,全國農擔體系始終專注深耕農業領域,深入研究把握農業產業內在規律,將農業產業規律與金融規律有效結合,開發出一系列貼近農民、符合農業生產特征的擔保產品,探索創新出一條既符合金融普遍規律,又符合農業輕資產特點和農村熟人社會特征的風險識別、評價和管理思路和方法,能夠為廣大新型農業經營主體提供更精準的金融服務。成立至今,累計為74萬戶新型農業經營主體提供信貸擔保2540億元,相較于591.8億元注冊資本金政策效能放大4.3倍。截至2020年3月末,全體系在保項目40.5萬個,在保余額1347億元,占全國涉農融資擔保在保金額的30%以上,在保放大倍數2.28倍,用了三年左右的時間即超過了融資擔保行業平均放大倍數。其中,支持家庭經營戶(農戶)在保余額906.9億元,占比67.3%,支持特色農產品種植、畜牧水產養殖項目在保余額705.3億元,占比52.4%;全體系累計代償率為1.69%,2020年一季度代償率僅為1.14%,遠低于融資擔保行業平均水平,整體風險控制在相對較低的水平。全體系綜合融資成本控制在8%以下,較原來農村綜合融資成本普遍降低了2至3個百分點,較民間借貸資金成本降低了50%以上,平均擔保費率在1%左右,遠低于行業平均2%~3%的費率水平,切實緩解了農業農村“融資難”“融資貴”的困境。


          農擔“興農”,全國農擔體系為農民增信、為銀行分險,一大批原來因為缺乏抵質押物難以獲得貸款支持的新型農業經營主體,首次獲得了銀行信貸支持,部分地區首貸業務占比超過50%;能夠獲得銀行貸款的新型農業經營主體,也實現了貸款額度的提升、利率的降低、期限的延長,農擔項目戶均規模33.3萬元,10萬元~300萬元之間的政策性業務規模占比達88.72%,新型農業經營主體對黨中央、國務院支農惠農政策的獲得感和滿意度顯著提升。



          交出脫貧攻堅“農擔卷”
          貧困地區要“拔窮根”“換窮業”,必須“輸血”與“造血”并行,通過產業扶貧,加大脫貧攻堅支持力度。全國農擔體系圍繞黨和國家發展大局,引流金融資源投入脫貧攻堅,探索出通過政策性農業信貸擔保工具支持農業產業發展、帶動貧困戶發展的內生型“產業扶貧”模式。
          積極推進銀擔合作,引入金融活水支持農業產業發展。國家農擔公司與中國農業銀行、郵政儲蓄銀行等17家全國性銀行總行開展“總對總”戰略合作,“總對總”合作銀行年度新增擔保項目金額占全體系新增擔保額的一半以上,各省級農擔公司共與800余家銀行建立了合作關系,授信總額超過8000億元,較好地解決了“錢從哪來”的問題。
          大力爭取政府支持,集聚多方力量助力產業扶貧。各省財政部門將農業信貸擔保作為政府推動產業扶貧和金融扶貧的重要載體,與扶貧開發、產業振興等政策統籌實施,相繼出臺擔保費補助、以獎代補等一系列財政支持政策。28個省級農擔公司與975個市、縣(區)級地方政府簽署了合作協議,農擔業務對國家級、省級貧困縣的覆蓋率達到了88%以上,全體系累計擔保金額超過1億元的縣有558個,其中累計擔保金額超過3億元的縣有138個。
          堅持“輸血”“造血”并行,擴大減貧致富效能。作為財政部助推打贏脫貧攻堅戰、落實鄉村振興戰略的重要政策工具,全國農擔體系大力支持農業產業發展,引導新型農業經營主體扎根貧困地區創業,促進貧困地區農業產業升級,吸納貧困家庭勞動力就近就業。據統計,各省級農擔公司在771個國家級、省級貧困縣,累計支持了26萬個農業項目,撬動銀行資金632億元,支持貧困縣農業產業發展,發展壯大了一大批新型農業經營主體,帶動建檔立卡貧困人口就業增收,增強了貧困戶的內生發展動力,為財政支持打贏脫貧攻堅戰書寫了合格的“農擔答卷”。


          做好疫情防控“加試題”

              新冠肺炎疫情為打贏脫貧攻堅戰帶來了新的挑戰,全國農擔體系在做好疫情防控工作的同時,全力做好擔保服務,確保對“三農”支持“不停擺”。國家農擔公司充分發揮體系“龍頭”作用,積極落實再擔保優惠政策,減半收取省級農擔公司再擔保費,指導各省級農擔公司采取多種方式開展擔保業務,對新型農業經營主體減費讓利。各省級農擔公司應急開辟了線上業務辦理渠道,推出提高擔保額度、開發專項產品、降低擔保費率等一系列“硬核”舉措,全力為新型農業經營主體解危紓困。2020年一季度,新增擔保項目8.9萬個,新增擔保金額337.2億元,是上年同期的1.6倍,在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中發揮了強有力的政策性擔保作用。

              征程萬里風正勁,重任千鈞再起航。中央一號文件連續五年對全國農擔工作作出部署,為農擔體系明方向、定思路、鼓干勁。2020年4月,財政部、農業農村部、銀保監會、人民銀行發布《關于進一步做好全國農業信貸擔保工作的通知》,共同推出了農業信貸擔保業務的“增強版”,全國農擔體系將以此為契機,在財政部的正確領導和社會各界的關心支持下,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,不忘初心,牢記使命,為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、推進實施鄉村振興戰略貢獻更多“農擔智慧”和“農擔力量”。   

              脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在全面實現建成小康社會、向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,國家農擔公司將與33家省級農擔公司繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,大力弘揚脫貧攻堅精神,在財政部的正確領導和社會各界的關心支持下,不忘初心,牢記使命,深耕主責主業,凝聚發展合力,為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、投入鄉村振興的偉大實踐、緩解新型農業經營主體“融資難”“融資貴”問題,貢獻更多“農擔智慧”和“農擔力量”。

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